El resumen presentado por Sasha Michaud, portavoz de la AEDAPI (Asociación Española de Apostadores por Internet) en su nota de prensa, se plasma una posición informada que defiende la necesidad de que el Gobierno español regule el juego por Internet, que “se ha implantado vertiginosamente en la sociedad y se ha convertido en una atractiva oferta frente a otros formatos tradicionales”.

El documento de AEDAPI titulado “La Regulación del Mercado del Juego en Online en España”, ofrece una claro análisis sobre un mercado nacional que mueve casi €350 millones, la mayoría sin regulación, con estimados que indican in crecimiento para el 2012 de unos €800, un crecimiento superior al 100%. Por la naturaleza del juego online actual, la organización concluye que “Si no se regula el juego online, este crecimiento del mercado no se traducirá en ingresos fiscales para las arcas del Estado”.

AEDAPI dice: “En la actualidad, el sector no cuenta con una regulación aún habiéndose publicado hace casi dos años la Ley 56/2007, de 28 de diciembre de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información en la que, en su disposición adicional vigésima, el Gobierno se comprometía a presentar un Proyecto de Ley para regular las actividades de juego y apuestas por medios electrónicos.

“El sector del juego por Internet es uno de los mercados con más potencial económico en la actualidad (y se ha convertido en un sector refugio en una época de crisis económica). Asimismo, se prevé que en los próximos años el sector siga creciendo a un ritmo constante y el número de usuarios siga aumentando. Con la regulación del sector, la retención fiscal los operadores legalizados conformaría un importante pilar económico como fuente de ingresos para el Estado.

“Paralelamente, los operadores actuales de juego tradicional no verían disminuida su participación de mercado ya que los ingresos procedentes de las quinielas y loterías no han descendido como consecuencia de la aparición de las apuestas por Internet, como se ha demostrado a lo largo de los últimos años.

Por último, y no menos importante, la regulación del sector permitiría incrementar los estándares fijados a los operadores, protegería a los usuarios españoles, sería implacable ante el juego por Internet que permita el acceso a menores, favorecería la integridad en el deporte y evitaría el fraude.

La Regulación en Reino Unido e Italia
Los referentes que presenta AEDAPI como ejemplos de una legislación y reglamentación positiva son los del Reino Unido e Italia donde los objetivos principales de la regulación del juego online coinciden con la protección de los grupos vulnerables, esencialmente los menores de edad; la protección social y estatal contra actos delictivos y la protección de la integridad del deporte. Adicionalmente, las tasas impositivas se han fijado sobre las ganancias brutas siguiendo el una matriz tributaria comprobada en el sector del juego tradicional, en vez de una imposición por volumen que afecta directamente al consumidor.

Con experiencia legislativa en los juegos de azar que data de varias décadas, el Reino Unido actualizo su legislación en 2005 sin limitaciones irreales que pudieran afectar el objetivo de la Ley, pero con estrictos códigos de conducta que los operadores deben respetar en base a los objetivos prioritarios, bajo el control de la Comisión del Juego, y al punto de no excederse en sus anuncios publicitarios que son supervisados por la Agencia de Estándares Publicitarios (Advertising Standards Agency) nacional.

En Italia, igualmente, el sistema regulador está abierto a todos los operadores online con sede y licencia en otras jurisdicciones, y es regulado y administrado por la Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stato (AAMS).

Monopolio y Prohibición en el Siglo XXI
Resta decir que tanto el proteccionismo monopólico contra el sector como la prohibición de este que se aplican en Alemania y EEUU respectivamente, son formas ineficaces de controlar el crecimiento del juego online, y por el contrario fomentan el mercado informal. Según la lotería estatal Weslotto, desde enero de 2009, cuando el Estado alemán prohibió toda clase de juego en línea, el 50% de sus clientes acceden actualmente al juego online a través de operadores con sede en el extranjero, a pesar de que el Gobierno alemán ha tratado de bloquear direcciones IP y ha entablado numerosos procedimientos judiciales contra varios operadores de juego privados.

Estados Unidos por su parte, con la criminal experiencia de la prohibición de las bebidas alcohólicas de principios del siglo pasado, el Congreso amañó la prohibición del juego online en 2006, pero se calcula que uno de cada tres jugadores online del mundo sigue apostando desde el gran país de las oportunidades, porque no existe Ley que puede detener una corriente social como el juego online, y desde EEUU se generan más de US $4.400 millones en apuestas por Internet anuales que fluyen de la economía nacional a empresas extranjeras que en su gran mayoría no contribuyen un centavo al fisco de ese país.

AEDAPI concluye que “se lucha para conseguir un sector estable, seguro y solvente. Para ello, todas las empresas adheridas cuentan con requisitos indispensables para formar parte como sistemas de protección al consumidor, acuerdos de colaboración con asociaciones de prevención de la ludopatía y sistemas de depósito y reintegro de dinero con total fiabilidad”. (S-12.01.09)

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