A la conclusión del primer día del Congreso Internacional del Juego – CIJUEGO PERU, el día 9 de junio pasado, en Lima, Carlos Fonseca, abogado, miembro del Consejo Directivo del Instituto Interamericano de Derecho sobre Juegos de Azar y Apuesta (IIAA), expuso el tema “Regulación del Juego en los países de la Comunidad Andina”, haciendo un recuento sobre la diversidad en los reglamentos y legislación en diferentes países de Latinoamérica, donde inclusive existen países con estructura federal, como Argentina, donde las provincias deciden independientemente como se maneja el sector del juego; y la competencia entre jurisdicciones para controlar su sector.

Fonseca dijo: Lo que sí es común en Bolivia, Perú, Ecuador y Colombia es la que la autoridad es de competencia nacional, ahora estamos hablando de un mercado amplio unos 100 millones de personas, Colombia por ejemplo con 45 millones, Ecuador con 3 millones y medio, Bolivia 10 millones y Perú se suma con un porcentaje grande también.

“Pero en el Perú la competencia es nacional en materia de casinos es de la Dirección General de Casinos y Máquinas Tragamonedas – MINCETUR. Son tres leyes de máquinas tragamonedas: 27153, 27796 y 28945. También se regulan actividades con directivas. Existen normativas para el manejo de estas leyes, estas normativas se refieren fundamentalmente a las cuestiones técnicas. Perú es uno de los países que más máquinas tragamonedas tiene en Latinoamérica, más o menos 70,000. Colombia tiene un poco más”.

Fonseca dijo que Perú tiene el mejor sistema de homologación de la región y es uno de los que más ha avanzado en sistema de fiscalización, “aunque no nos guste, este tipo actividad es muy importante para este tipo de negocio”, añadiendo que “la falta de fiscalización genera problemas mayores, como corrupción, evasión tributaria entre otros. Esta actividad de control y supervisión en Perú viene siendo realizada permanentemente por la Dirección General de Casinos, lo cual brinda al usuario calidad de servicio y seguridad”.

Al hablar de la normatividad ecuatoriana, Fonseca dijo que como en Perú, la política de normatividad también depende del Ministerio de Turismo, “pero lamentablemente no la aplican, no la están cumpliendo. Existe un problema que hasta hace poco existía en el Perú, algunos locales funcionan con autorización del Ministerio de Turismo y otros operan con Resoluciones Judiciales, considerándolo derecho adquirido. En Ecuador han adoptado las normas técnicas del modelo peruano pero no las aplican”.

Con respecto a Bolivia, la legislación del juego es más complicada porque tienen una ley muy antigua que se parece a la de México, donde los establecimientos operan maquinas de juego que la definen “como otro tipo de máquinas, y niegan que son máquinas tragamonedas, pero lo son”, aseguró Fonseca.

Fonseca, quien es un investigador de gran reputación en el sector del juego global, afirmó que “existen muchos puntos que deben tenerse en cuenta en este tipo de actividad, como en el caso de Perú, la correspondiente homologación constituye una garantía para el juego justo.

Ya jurídicamente Perú. Ecuador, Colombia y Bolivia están integrados. Tienen un marco jurídico común pues pertenecen a la Comisión Andina que está integrada por los representantes de cada país, que pueden dar normas, como el Ministro de Turismo de cada país. Los operadores de Perú son muy parecidos a los de Ecuador, “Sin embargo, ya está aprobado el Reglamento Técnico Andino, que permite uniformizar las normas técnicas de las máquinas que operan en la región y así que cuando se quiere promover un Proyecto se debe solicitar a cualquiera de los países que forman parte del Grupo Andino. Como Perú ya pertenece a este grupo, tomará parte en la evaluación de cualquier proyecto que presenten”. (S-07.15.10)

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